じっさい、アメリカ憲法のプロトタイプとでもいうべき、『連合規約』3)(一七八一年)についてみるならば、それは、十三の「[国][ステート]」の友好条約ないし同盟条約と呼ぶのが適切であった。よく知られているように、この規約のもつ「[連盟][コンフェデレイション]」的性格が、憲法によって、いちじるしく「統一国家」的なものに修正されてゆくのであったが、呼称としての「アメリカ合州国」(The United State of America)は、「規約」から「憲法」への進化を経てもかわらなかったし、現在もかわっていない。
(1) The Federalist. 1788. 以下引用の訳文は、岩波書店『原典アメリカ史』第二巻による。 (2) この点について、くわしくは加藤秀俊「アメリカの思想」NHKブックス・一九六五・第一章参照。 (3) Articles of Confederation. 1781. 前掲『原典アメリカ史』参照。 (4) ROSTEN, L; Religions in America. N. Y. 1952, p.236. (5) 前掲書の数字の末尾三ケタを四捨五入し、一九五〇年のセンサスによって処理した。 (6) LERNER, M; America as a civilization. N. Y. 1957, p. 355-356.
「これと関連して、大学教授であり、ニューヨークに住んでいるミルズの見解と、指導的なジャーナリストであり、ワシントン・D・Cに住んでいるウォルター・リップマンがミルズの著書の一年後に出版した『公共の哲学』(The Public Philosopyhy)のなかで表明した見解とを比較してみるのもおもしろいと思います。リップマンは政府内外のすべての政策決定者を知っている人ですが、彼は、これらの政策決定者は、一般国民の、そしてそのデマゴーグ的指導者の犠牲者であると感じています。リップマンはエリーティストであり、アメリカを責任をもって指導し、アメリカをその外交政策の危機と行き詰まりから救い出し得るようなエリートの存在をすることを願っています。その点リップマンの見解は、パワー・エリートがアメリカを支配していると見るミルズの見解と正反対にあります。要するにリップマンは“エリートがいればなあ。どこにエリートはいるのか”と語っているのです」4)